“环绕工业链布置立异链、环绕立异链布局工业链，推进经济高质量开展迈出更大脚步”，从理论上提醒了经济活动中工业链与立异链彼此依存、彼此促进、协同联动、同向发力的运作规则。

　　立异链是从科学思想萌发到科学技能发生经济社会价值的一系列立异活动的组合，是一条由根底研讨、运用开发、试制改善等多环节构成的链式结构。工业链是由一系列具有上下游投入产出联系的出产过程所构成的链条，是由原资料、中心产品到终究产品制作所阅历的各出产环节构成的调集。

　　立异链是工业链开展的动力之源，是工业链各环节完成价值增值的根底，工业链依托立异链构成开展、晋级进步。立异链开展水平低，会导致工业链开展短少中心技能支撑，呈现断点、堵点和短板，不但会阻止工业链晋级，并且会影响工业安全和工业链正常工作。工业链带动立异效果的工程化和落地运用，是立异链落地生根的载体，一起也会对立异链开展提出新的需求，从而推进立异链晋级并催生新的立异链，立异链依托工业链完成经济和社会价值。

　　工业链与立异链就像是DNA双螺旋结构，彼此依存、互相交融、一起演进。工业链与立异链交融充分表现了立异主体与出产主体的交融、科技立异和工业开展的交融、原始立异与工业化运用的交融。

　　环绕工业链布置立异链，要害要杰出工业开展是科技立异的首要意图，表现工业链供应链现代化对立异链的要求。科技立异要服务于处理工业开展中的要害技能问题，从国家需求动身，针对工业链的断点、痛点、难点、堵点进行科技攻关，推进工业链要害中心技能自主可控，保证工业链、供应链在要害时刻不掉链子。要在事关开展大局和国家安全的根底中心范畴进行技能研制项目前瞻布局，打造具有竞赛力的工业链立异高地。

　　环绕立异链布局工业链，要害要杰出工业化是科技立异的落脚点。科技立异有必要同社会开展相结合，要树立企业立异主体位置，疏通科技效果工业转化途径，发挥科技立异对工业开展的引领效果，将科技效果转化为经济社会开展的实际动力。

　　工业链与立异链深度交融，是完成工业链供应链现代化的基本要求，是促进经济高质量开展的重要支撑。工业链与立异链深度交融，充分发挥了立异链对工业链的驱动效果，并叠加工业链对立异链的引致效果，一起构成以立异驱动为引领，具有自主可控性、数字化、智能化、绿色化为特征的工业链供应链现代化系统，促进我国制作向我国智造改动。

　　工业链与立异链深度交融，有利于促进我国工业优势范畴由出产制作环节向研制规划、零部件制作、品牌营销、客户服务等高附加值环节拓宽，增强工业归纳世界竞赛力，推进我国经济开展由要素驱动型转向立异驱动型，完成经济开展的质量革新、功率革新、动力革新。

　　近年来，我国工业链与立异链交融成效显着。经过加强立异投入和布局，立异链对工业链的支撑效果显着增强。

　　一是立异投入显着添加，为立异链推进工业链开展供应了底子保证。2017年至2020年，全国研讨与实验开展（R&D）经费支出由17606.1亿元添加至24393.1亿元，占GDP比重由2.12%进步至2.4%。

　　二是以施行严峻科技项目为载体，加强自主可控要害中心技能在工业链上的运用。2017年至2020年，国家科技严峻专项合计安排项目（课题）1149个，国家自然科学基金合计赞助项目17.93万个。环绕工业开展需求树立一系列国家科技严峻专项，对工业链重要环节进行项目布局，树立政产学研用协同立异系统，推进工业链补链、延链、强链和工业根底才能进步。

　　三是大力推进研制安排建造，为工业技能立异供应重要依托。到2020年末，全国正在运转的国家要点实验室522个，国家工程研讨中心（国家工程实验室）350个。一系列前沿范畴获得新打破，环绕工业链布置立异链正从量的堆集迈向质的腾跃。

　　领军企业、“专精特新”中小企业和区域头部企业在补链、延链、强链过程中的主体位置日益杰出。各地发挥“链主”企业的领航效果，经过“链式效应”促进立异主体间彼此协同，构成了武汉“光谷”、贵阳“数谷”、合肥“声谷”等特征区域工业链集群。

　　强化技能供应，科技效果搬运转化成效显着。一是产学研协作不断深化。2019年，3450家高校院所技能开发、咨询、服务合同金额为933.5亿元，比上一年增加22.9%。二是科技效果转化途径显着疏通。自2015年以来，国家科技效果转化引导基金总规模超越400亿元，2020年全国群众创业、万众立异演示基地、国家级科技企业孵化器、国家存案众创空间别离到达212家、1173家、2386家。

　　一是立异链中心动力和原始立异才能依然缺乏。我国科技立异范畴“重运用、轻根底”问题杰出，2020年根底研讨经费占研讨与实验开展（R&D）经费的比重仅为6.01%，远低于发达国家15%的总体水平，根底立异占比较低构成科技立异的自主性相对单薄，工业链高质量开展的原始立异才能有待进步。我国制作业在科技水平、工业规范、要害设备、出产工艺等方面比较美国、德国等国家仍有较大距离，高端制作业“缺芯少魂”问题较为显着。

　　二是科技效果就地转化和接受技能搬运的才能未充分发挥。我国每年的科技效果转化率约为10%—15%，与发达国家40%左右的水平比较仍有较大距离，科技资源优势没有彻底转化为工业开展优势。

　　三是互融互促机制有待进一步深化。立异主体与企业协同协作转化机制尚不完善，产学研深度交融的前沿性和差异化立异水平不高，推进互融互促的相关方针系统和归纳服务才能支撑缺乏，部分区域系统机制阻止科研院所科技效果直接转化为工业立异效果。依据工业链立异链不同环节的协同协作仍处于起步阶段，互利共赢的敞开型区域工业链立异链协作准则结构没有树立。

　　新一轮科技革新和工业革新蓬勃开展，为工业链与立异链深度交融供应了新机遇。新一轮科技革新和工业革新以新一代信息技能、生物技能、新动力技能、新资料技能、智能制作技能等科技立异与工业化运用为引领，杰出数据作为高端要素和终究产品的位置，有望从底子上改动现有出产函数，拓宽出产或许性鸿沟，构成以根底研讨、原始立异、颠覆性立异为根底的新工业链。依据前沿范畴前瞻布置立异链，开掘学术新思想、科学新发现、技能新发明、研讨新范畴，探究新式科技工业化运用场景，有利于培养科技含量高、经济效益好、辐射带动才能强、竞赛优势显着的新式工业。

　　世界环境不确定不稳定要素增多，迫切要求环绕自主可控的工业链布置立异链。21世纪以来，全球规模内贸易与出资维护主义愈演愈烈，新冠肺炎疫情进一步暴露了全球供应链的脆弱性，凸显供应链安全的重要性，促进世界各国经过推进工业链本土化、多元化、区域化进步工业链耐性和应对极点冲击的才能。为防止供应链断链危险、保证工业链安全，需求面向工业链上下游高端环节强化科技攻关，对或许断供的工业链要点环节赶紧布置立异链，在充分利用全球立异资源、工业资源的一起，进步我国国内工业链的自主保证才能。工业链断供危险也强化了企业的危机意识，活跃在国内寻觅代替性供应来历，为国内立异链向工业链的传导供应了商场支撑，有利于加速国内短板、断点技能的工业化和继续迭代，增强工业技能水平和世界竞赛力。

　　“双碳”方针的完成要发挥科技立异在动力转型和工业晋级中的引领效果，为工业链与立异链深度交融拓荒了新范畴。这将带动一系列技能进步，促进工业链的低碳化、绿色化、清洁化开展，深入推进经济和社会长时间可继续开展。“双碳”方针的完成需求要点霸占减排增汇的工艺和配备问题，经过技能立异优化动力结构和工艺流程结构，加速设备和工艺更新换代，构建绿色循环低碳的工业链。一起，也要求以削减碳排放为意图促进根底研讨、运用开发、试制改善、工业运用等立异链环节水平进步，布局低碳前沿技能研讨。“双碳”方针的完成要与优化工业结构和动力结构相结合，要点开展低能耗的先进制作业、高新技能工业和现代服务业，促进传统工业低碳化开展，经过优化出产工艺和选用新动力等多种方法不断下降出产过程中的碳排放水平。

　　一是加强前沿技能布局，推进战略性新式工业和未来工业开展。一方面加强已进入工业化阶段的战略性新式工业的要害技能立异、技能供应和工业运用，经过新式根底设施建造推进大规模工业化技能效果的运用，加速新式工业开展壮大。另一方面，加强对量子信息、基因技能、脑科学、空天科技、深地深海等前沿科技根底研讨的支撑，进步对前沿范畴探究性科技立异失利的容纳度，加大演示性运用支撑力度，发明探究性产品的前期商场，鼓舞抢先用户运用，经过需求侧支撑加速前沿技能工业转化，构成一批未来科技立异和工业开展的制高点。

　　二是加强“硬科技”立异布局，加速打破我国工业链短板和痛点。环绕根底资料、中心零部件、严峻配备、先进科学仪器和查验检测设备、工业软件等存在严峻工业安全隐患的范畴或严峻限制工业开展的工业链要害短板和痛点布局立异链，以夯实根底研讨为依托，强化运用根底研讨。加大国家对“硬科技”的立异投入，树立面向国民经济主战场的科技攻关项目，探究国家实验室等新式研制安排，发挥新式制效果，环绕最急迫的要害中心技能全力攻关。经过税收鼓舞等办法调集企业自主研制活跃性，推进要害技能立异要素商场化装备，施行要害中心技能“赛马”和“揭榜挂帅”制，强化立异链与工业链对接，推进科研安排依照工业需求进行立异和科技效果转化，进步工业链要害环节的科技供应才能，强化工业链供应链安全。

　　三是加强跨工业技能交融，推进优势工业向全球价值链高端攀升。深化系统机制变革，打破跨工业、跨范畴、跨系统工业交融的藩篱。进一步完善全国性知识产权商场，加强知识产权维护。推进移动通讯、发电和输变电设备、高速铁路、工程机械等处于世界抢先职业中的一些共性技能、中心产品的跨职业活动和运用。促进构成新工艺、新产品，带动相关工业加速晋级、完成高质量开展。充分发挥数字经济的工业赋能效果，鼓舞互联网渠道企业运用数字技能助力实体经济转型晋级，支撑制作业各职业龙头企业将较为老练的工业互联网渠道对工业链上下游敞开，进步全职业数字化水平，促进产品形状和商业模式立异，发挥数据作为新式出产要素的价值，从而进步出产功率、经济效益和开展质量。

　　四是加强跨企业技能活动，以大中小企业融通带动工业高质量开展。发挥大企业在产品架构规划、工业开展方向等方面的主导和引领效果，鼓舞职业龙头企业加大自主研制力度，整合高校院所、各企业立异资源组树立异联合体，加强新技能立异和新产品开发，带动工业链中的配套中小企业进行零部件等中心投入品的立异开发。鼓舞中小企业向“专精特新”方向开展，在各职业打造一批隐形冠军企业，进步要害零部件等中心产品技能水平和自给率。发挥中小企业在前沿技能和习惯新商场需求方面探究的优势，开发出产更具全球技能竞赛力的产品。一起，加强对职业龙头企业特别是大型互联网渠道企业的监管，遏止独占和不正当竞赛行为。

　　五是加强跨区域立异链工业链协作，构建国内世界双循环彼此促进的工业格式。深化区域协作结构功能，不断赋予区域全面经济伙伴联系协议（RCEP）新的年代内在。加强我国与RCEP国家、“一带一路”沿线国家工业链协作，充分发挥各国比较优势，构成具有全球竞赛力的区域价值链。在强化根底设施衔接、扩展进出口贸易、加强世界直接出资的根底上，推进区域工业链与立异链深度交融开展，加强经贸协作结构内成员国在知识产权维护和买卖、数据跨境活动、科技道德等方面的准则建造，在根底科学、工业共性技能等方面加强协作，补齐区域价值链短板。聚集前沿工业范畴布置区域立异链。