安全风险分级管控和风险排查办理两层防备机制(以下简称“两层防备机制”)建造是习总书记屡次要求的要点作业，“构建安全风险分级管控和风险排查办理两层防备机制”已写入新修正的《安全出产法》。自2020年6月以来，应急办理部组织继续推进风险化学品企业两层防备机制建造试点作业，推进企业履行安全出产主体职责，有用防备化解严重安全风险。此前，69家试点企业两层防备机制建造已取得了阶段性成效，根本建立了包括全员、职责明晰、分工明晰的风险排查作业机制，构成了可仿制、可推行的经历做法。自今天起选取其间的典型经历，向全职业共享试点建造经历，以供参阅。

　　在日前举行的风险化学品两层防备机制建造试点作业汇报视频会上传出音讯，此前的试点建造作业已取得了阶段性成效，根本建立了包括全员、职责明晰、分工明晰的风险排查作业机制，构成了可仿制、可推行的经历做法。其间，应急办理部化学品挂号中心承当了18家试点的建造作业。该中心有关负责人指出，现在18家试点企业已悉数到达“五有”(有作业推进机制、有风险分级管控机制、有风险排查办理机制、有线上线下交融渠道、有鼓励束缚机制)建造要求，根本到达了试点的方针和预期作用。

　　据介绍，应急办理部化学品挂号中心承当风险化学品两层防备机制建造试点作业后，敏捷抽调30余名专业技术人员建立作业专班。经过调研山东、河南等6省份60余家企业两层防备机制建造现状，选取18家不同职业、不同规划的企业展开了试点作业。作业专班与试点省应急办理厅、试点企业通力合作，完结了两层防备机制建造思路研讨、信息渠道研制、辅导文件拟定、机制运转状况检验评价等要点作业。现在18家试点企业已悉数到达“五有”建造要求，结合各企业每周运转作用，14家评价作用为优秀、4家评价作用为中，根本到达了试点的方针和预期作用。

　　作为试点企业之一，惠州伊斯科新材料科技开展有限公司首要负责人亲身抓试点作业，亲身向企业职工训练解说两层防备系统建造思路，组织展开模仿比赛，参加风险剖析并审定签发风险剖析清单，并带头每月对每个出产单元展开一次深度查看。

　　应急办理部化学品挂号中心有关负责人表明，上述18家试点企业均将两层防备机制建造试点作业作为“一把手”工程，首要负责人组织建立了科学完善、各负其责、协同合作的作业推进机制，修订完善了相关办理制度，依照试点作业思路亲身抓、亲身用、亲身讲、亲身督，将两层防备机制建造实在作为履行企业安全出产主体职责的重要抓手。

　　据了解，作业专班辅导各试点企业在原有风险剖析的基础上，以出产设备和贮存设备为要点剖析目标，杰出防控走漏火灾爆破或走漏中毒等最严重事端结果的风险，从工程技术、保护保养、人员操作、应急办法等方面拟定管控办法，构成包括全员、职责明晰、周期明晰的风险排查作业机制。现在，18家试点企业共完结134套出产设备/贮存设备的风险剖析，划分了581个剖析单元，拟定了13467项管控办法，杰出管控严重风险，完成了风险管控与风险排查的有机交融。

　　为处理不同系统间数据格式不一致、要求不一致的问题，在归纳考虑各类企业特色基础上，本年2月9日发布了《风险化学品企业两层防备机制数据交换规范》，规则了两层防备机制信息渠道企业端应具有的功用，以及企业上传到政府的数据要求。关于已有信息化系统或运用集团公司、第三方公司系统的企业，可以依照规范要求，对现有系统进行改造，完成相关数据主动上传到政府端;关于没有建造信息化系统的企业，企业可以依照要求，挑选自主开发，或直接布置挂号中心开发的两层防备信息渠道企业端，完成相关数据上传至政府端。

　　据介绍，在18家试点企业中，中石化青岛炼化、山东石油青岛分公司、河南宝马化肥、河南多氟多化工、四川泸天化5家已有自建信息化系统或运用集团公司系统、第三方公司系统的企业，选用的信息系统布置方法是对现有系统进行改造，完成数据主动上传到政府端;山东京博石化、河南龙宇煤化工等企业确认选用“改造部分自有系统+布置两层防备信息渠道企业端”的建造方法;山东新华制药、中石油燃料油、湖北江瀚新材料、四川海丰和锐、广东伊斯科等11家企业，选用的是直接布置两层防备信息渠道企业端。多元化、多路径、具有广泛包容性的两层防备机制信息化施行战略，保证了两层防备信息系统取各家所长，不搞一刀切，不全盘否定企业现有的风险管控机制，与原有作业完成有用联接。

　　为保证风险分级管控与风险排查办理切实有用落地履行，应急办理部化学品挂号中心开发了功用简略、操作便利的两层防备信息渠道企业端和政府端。

　　企业端具有动态监控风险管控办法履行、风险排查使命推送、风险排查办理状况盯梢监督、机制运转作用评价、反常状况主动预警及查核奖惩等功用。11家直接布置企业端的企业共装备防爆手机323部，现场悬挂风险排查二维码297个。现在，18家试点企业共报送各类风险12753项，整改率达99%。

　　“经过企业端的运用，履行了企业主体职责，提高了安全办理的质量和功率，处理了线下全员参加难、职工脱岗、漏检等日常安全办理中的痛点问题，实在反映了企业在两层防备机制建造方面‘动的好欠好’‘闭环没闭环’。”应急办理部化学品挂号中心有关负责人表明。

　　政府端可以实时接纳企业端上报的运转数据，并依据风险剖析完结率、风险排查使命完结率、风险整改率，归纳衡量企业两层防备机制运转作用，将运转作用分为优、良、中、差4个等级。运转作用好的企业，在政府日常查看中尽量削减查看频次，运转作用欠好的企业，政府加强监管和法律。

　　该位负责人指出，政府端构建了实时状况监测预警机制，若企业严重风险未及时整改、两层防备机制运转作用降至中或差，预警信息会及时推送到政府相关层级的负责人，提示各级负责人采纳办法进行干涉，倒逼企业履行职责，处理企业“动不动”“是否按程序动”的问题。

　　在总结凝练现有用果的基础上，应急办理部化学品挂号中心还组织编制了《风险化学品企业两层防备机制建造作业指南》，作为全国危化品企业展开两层防备机制建造的辅导性文件。

　　一起，各试点企业还结合试点作业，细化完善两层防备查核规范，健全鼓励束缚机制，将两层防备机制建造运转状况归入职工安全绩效查核，与薪酬薪酬(奖金)挂钩，严格查核完成，做到了真奖真罚、真建真用，充分调动全员参加的积极性、主动性和创造性，构成了首要负责人亲身抓、部分负责人乐意用、底层职工主动用的两层防备机制建造气氛，保证两层防备机制长效运转。

　　应急办理部化学品挂号中心有关负责人指出，下一步，一是要修正完善《风险化学品企业两层防备机制建造作业指南(试行)》，按程序报批后及时颁布施行，便于辅导全国危化品企业展开两层防备机制建造。二是要在现有试点作业成效的基础上，依照“一企一策”，继续辅导试点企业精准发力、精准施策、建用结合、继续改善，推进试点企业完成全员参加，不断提高两层防备机制运转质量。三是辅导试点企业总结试点作业经历，凝练试点阶段性效果，构成一套可学习、可仿制、可推行的两层防备机制建造形式，挑选风险性比较大、风险源比较多的省份，进一步扩展演示，构成推行施行计划。四是结合《“工业互联网+危化安全出产”试点建造计划》，在两层防备机制建造的基础上，逐渐展开设备状况确诊、人员定位、违章行为智能监控、作业电子批阅等各使用场景的研讨，完成各场景的有用交融，为完成风险化学品安全出产数字化、智能化，推进风险化学品安全办理系统和办理才能现代化作出更大奉献。

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