近期，广西壮族自治区自然资源厅印发《广西壮族自治区生态产品价值实现典型案例(第二批)》，推出13个案例，引导各地结合实际学习借鉴，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的多元化生态产品价值实现路径，为厚植广西生态优势积蓄新的内生动力。

  今日我们继续刊发案例详细的细节内容，本期推出的是第五个：《柳州市“小米粉”成就“大产业”助推生态产品价值实现案例》，敬请关注。

  柳州市属亚热带季风气候，地处连接粤港澳大湾区与西南地区的重点节点，是中国西南地区的工业重镇，素有“桂中商埠”之称。据考古发现，柳州市食螺历史已有2万多年历史，明代时期已出现经营性米粉。2021年4月26日，习前往柳州市视察螺蛳粉产业高质量发展时作出了“小米粉，大产业”的重要批示。

  近年来，柳州市深入贯彻习视察广西时的重要讲话和重要指示精神，利用“工业化理念”，通过开展要素保障，标准化把关、规模化发展、品牌化经营等措施，助力柳州螺蛳粉“小米粉”做成“大产业”，推动螺蛳粉特色产业高水平质量的发展，实现了生态效益、经济效益、社会效益的综合提升。

  一是多要素保障，奠定产业高质量发展基石。规划产业高质量发展。按照“多规合一”的要求，统筹考虑区域内土地、水等资源管理和螺蛳粉产业高质量发展需求，以柳南区、鱼峰区为重点科学规划柳州螺蛳粉原材料种植、加工、生产及电子商务产业、旅游经营等发展，按照“宜农则农、宜业则业，宜游则游”的原则，创建“螺蛳粉原材料基地扩建、预包装加工产业建设、电子商务平台运营、文旅融合宣传”的发展模式，规划建设柳州螺蛳粉产业高水平质量的发展格局。强化用地保障。将柳南区作为柳州螺蛳粉产业的核心区域，实施柳南区太阳村镇山湾村等7个村全域土地综合整治试点，整治区域内实施增减挂钩项目9.0748公顷，新增用地4.7679公顷，保障螺蛳粉小镇、稻螺养殖及竹笋种植基地等生产用地需求；柳州市规划近300亩螺蛳粉产业用地，其中，明确为鱼峰区螺蛳粉有突出贡献的公司提供145亩产业用地，提供土地资源要素保障。开展生态环境修复。太阳河和百乐河是柳南区种植螺蛳粉原材料的核心水源，通过实施清淤疏浚河道、污水生态化处理、河道生态修复与提升等工程，建设垃圾收集站，开展农村里的生活污水管网收集等工程，提升原材料种植用水水质供给能力。

  二是标准化把关，推动产业规范化发展。出台全产业链标准。柳州市螺蛳粉产业高质量发展领导小组颁布《食品安全区域标准 柳州螺蛳粉》等标准，涵盖原材料种养、生产与经营、文化旅游以及品牌创造、运用、保护和管理等全产业链6个子体系564项标准，推行共计480项国家、行业和区域标准，新制修订标准84项，推动柳州螺蛳粉全产业链标准体系建立。建立多方检验测试的机构。设立柳州螺蛳粉检验检测中心、广西柳州螺蛳粉质量检验中心、广西柳州螺蛳粉工程技术研究中心等检测机构，覆盖预包装柳州螺蛳粉产品的全项检验、螺蛳、酸笋等原材料安全性指标检验等能力，共涉及172个小类、173种产品、2371项目参数。发挥标准化示范作用。以柳州螺蛳粉产业园获批成为国家级消费品标准化试点为契机，推动国家级标准化试点示范，带动柳州螺蛳粉全产业链标准化建设。推进标准化生产。成立螺蛳粉产业标准化技术委员会，启动螺蛳粉相关的柳州市区域标准制定工作，同时，对生产工艺流程、生产流程、关键控制环节等进行规范和指导，推进标准化生产，确保每一袋柳州螺蛳粉的“标准味道”。

  三是规模化发展，打造螺蛳粉供应新格局。坚持以产业集聚发展为目标，针对原材料基地、产业园区等建设，推动螺蛳粉产业规模化发展。推进原材料基地规模化。建设竹笋、大米、豆角、木耳、螺蛳等原材料基地，鼓励推行“总部+基地”“企业（合作社）+基地+农户”等新型模式，带领企业与农户签订原材料供应协议，形成96个合作社及20个家庭农场，推动建设1个食用菌育种生产基地、3个种植基地，申请“柳州螺蛳粉原材料示范基地”认证，推动原材料用料保障，带动产业规模生产。探索产业集群发展。建立螺蛳粉产业园、螺蛳粉特色小镇、螺蛳粉电商产业园等产业集聚区，引入110多家螺蛳粉生产及配套企业入驻，规上（限上）企业达58家，生产公司数大幅度提升。其中，螺蛳粉特色小镇建设500亩螺蛳粉生产集聚区建设，采用工业理念推进柳州螺蛳粉产业升级发展，推动柳州螺蛳粉产业集聚升级再造。引导螺蛳粉有突出贡献的公司与自动化生产社会经营主体合作，创新多渠道、多元化电商销售模式，改进螺蛳粉生产的基本工艺、创新品种口味，将“小米粉”逐步做成“大产业”，全力发挥产业集群效应。

  四是品牌化经营，推动产业融合发展。打造特色产业品牌。建立“柳州特殊地理环境+柳州产业优势+柳州本土原材料+柳州的优质水源”核心体系，培育超300个螺蛳粉品牌，开展“柳州螺蛳粉”国际商标注册工作，支持柳州螺蛳粉企业组织共计302个自主商标注册保护，持续打响柳州螺蛳粉区域公用品牌。推动品牌保护。推动“柳州螺蛳粉”获评国家地理标志产品认证，并将柳州螺蛳粉地理标志保护工作纳入全市知识产权工作整体规划，推动“柳州螺蛳粉”列入广西商标品牌保护名录。制定柳州螺蛳粉地理标志专用标志管理办法，建立地理标志专用标志档案制度，规范专用标志的使用。建立“互联网+监管”的管理模式，推进“柳州螺蛳粉产品认证平台”建设，为企业品牌提供一物一码防伪溯源平台，助力企业品牌保护。扩大宣传规模。打造柳州螺蛳粉美食街，柳州螺蛳粉冠名高铁专列途经6省，覆盖3.6亿人次，推动柳州螺蛳粉进展会、进商超、进枢纽、进景区、进社区，覆盖全国1.6万多家商超门店、4万多家便利店，拓宽螺蛳粉品牌宣传规模。深化螺蛳粉+旅游融合。发布全国首条螺蛳粉工业旅游线路及螺蛳粉文化体验游主题线路，推动以螺蛳粉为主题的文娱园区建设，积极创建都市生态农业休闲游、农业体验式旅游等项目，举办螺趣运动会、嗦螺大赛、农特产精品展、美食一条街、螺味百家宴等盛大活动，全面推介螺蛳文化交流。打造全方位“螺”旅游体验。

  一是螺蛳粉原材料生产产业稳步发展，生态产品供给能力不断的提高。2022年全市新增螺蛳粉原材料基地总规模达65万亩，比2021年新增9.8万亩。其中，螺蛳养殖面积为6.5万亩，产量2.6万吨；竹笋、加工型豆角种植培养面积分别为8万亩、5万亩，产量分别为4.2万吨、9万吨；木耳种植数量达1200万棒，产量约1.5万吨。20个原材料生产示范基地获得认定，比2021年增加8个，示范基地总面积达到2.3万亩。经济效益明显地增加。以柳南区竹笋产业为例，2022年，产量2.85万吨，平均亩产3000斤，平均亩产值6000元，为原材料种植业带来1.14亿元收入。通过参与螺蛳粉原材料生产惠及的行政村42个，所有村集体收入稳定达到5万元以上，农村经济收入稳步提升。截至2022年底，累计有25个螺蛳粉原材料农产品获“三品一标”认证，比上年增加7个，形成广西首个豇豆质量安全追溯体系示范区。农业有突出贡献的公司数量增加。柳州螺蛳粉相关农业产业化重点有突出贡献的公司达到31家，市级以上农业产业化重点有突出贡献的公司达到26家，比上年增加8家，逐步推动螺蛳粉原材料生产产业平稳发展。

  二是螺蛳粉加工业效益显著，经济效益稳步提高。2022年，柳州螺蛳粉全产业链出售的收益达到600.71亿元，同比增长19.75%。其中，袋装螺蛳粉181.75亿元，同比增长19.6%，配套及衍生产业出售的收益达182.65亿元，同比增长27.88%，全国实体店营业额约236.31亿元，增长约14.26%。随着柳州螺蛳粉知名度的提升，柳州螺蛳粉出口也呈增长态势，2022年实现出口突破8000万元，产业经济效益整体提高。“柳州螺蛳粉”于2020年入选国家级非物质文化遗产，并跻身“2023中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）百强榜单”，品牌价值达110.22亿元。

  三是螺蛳粉+旅游创新发展，产业融合成效显著。柳州螺蛳粉成为柳州市的代名词和金字招牌，推动旅游人数持续增加，不断的提高旅游收益。2023年第一季度，柳州市接待游客2060.34万人次，同比增长55.3%，实现旅游总收入220.11亿元，同比增长40.3%。其中，2023年春节假期期间，柳州市共接待游客373.38万人次，同比增长58.9%，实现旅游消费23.57亿元，同比增长65.7%。2023年“五一”假日期间，柳州市接待游客390.14万人次，同比增长103.6%，实现旅游消费35.93亿元，同比增长111.1%。

  四是联农带农成效显著，民生福祉持续增强。通过实施“增减挂钩+土地整治”模式，将城镇建设地块有偿供地所得6.7亿元收益返还农村，建成了5个农民集中安置区，带动2.4万人致富增收，有效解决“城镇缺地、农村缺钱”难题，促进城乡统筹发展。柳州螺蛳粉全产业链带动30多万人就业，原材料种养殖人数20多万人，螺蛳粉加工业就业人数1万人，螺蛳粉+旅游业从业人数9万人，助力20多万农村人口人均增收近万元，基本实现农民就近就业、增收致富，走出了一条经济发展与乡村振兴的共赢之路。

  （以上图文由广西壮族自治区自然资源厅、柳州市自然资源和规划局、广西国土资源规划设计集团统筹提供。）