某恳求一级资质的安防企业需提交的20本技能人员专业考试合格证。这些需求训练两天、每人交704元训练费的证书，“仅用于安防工程企业资质鉴定”。 受访者供图

　　在北京企业经营者王力(化名)看来，参与安全防备企业的资质鉴定，是与多笔训练费“绑缚”在一起的。

　　安防企业资质鉴定，由北京市安全防备作业协会(以下简称“北京市安协”)安排。王力称，依照协会官网发布的告知，他的公司已向两家训练校园交了训练费，“好几个同行对这事也有定见”。

　　在新一届政府力推简政放权的布景下，被媒体视为“二政府”的作业协会将企业资质鉴定与训练费“绑缚”，无疑触动了部分经营者灵敏的神经。

　　用王力的话来说，从参与企业资质鉴定的那一刻起，他就进入了“规划好的流程”。

　　王力地点的安防作业，与公共安全密切相关。日常日子中，视频监控、门禁体系、防盗报警体系等均为安防工业的一部分。

　　安防企业的资质等级分为一、二、三级。在招投标范畴，发包方常规则具有某种等级资质的企业才有资历竞标。资质鉴定一般由省级安防作业协会担任安排和监督办理，第三方安排担任点评。

　　“我打电话给北京市安协，作业人员说要技能人员参与考试。”王力告知我国青年报记者，北京市安协官方网站显现，考试全称是“安防工程企业技能人员专业考试”。

　　根据协会官网，申报一级资质的企业，需有20人经过该考试，二级、三级别离需求10人、5人。

　　这场与企业资质相关的考试，设有考前辅导班。官网载明，辅导班由北京市安协托付北京市西城区蓝盾世安作业技能训练校园举行，每月1期，每期会集上课两天。

　　王力说，这场为期两天的训练，现在费用为704元/人。官网特别阐明，训练费只能交支票或现金，不能刷卡。

　　这，仅仅训练之一。作业人员告知王力，公司需求参与的训练，还有“安防工程建造新规范宣贯训练班”。一级资质企业应有两名(含)以上人员参训并经过考试，二级、三级各需1名。每人的训练费是880元。

　　除了拟申报资质企业，已获得资质的企业也得按前述人数要求，派工程技能主管人员参训。

　　训练班为期3天，依照合格证书的记载，学习内容包含“安全防备体系供电技能要求”、“城市监控报警联网体系系列规范”等。

　　单价最贵重的一轮训练是“安全防备体系装置保护员”，课程共6天，收款单位是“北京安全防备作业技能训练校园”。现在，这一价格为每人2150元。

　　根据北京市安协《2014年关于加强企业安防资质鉴定/年审作业的告知》，2014年，申报一级、二级、三级资质的企业别离需有3人、2人、1人经过该项考试。到2016年，这一人数将别离增加为10人、6人、3人。

　　训练班没有清晰的报名截止日期，可随时报名，再按报名先后排班。据官网发表，“安防体系装置保护员”训练班一般需排队4个月左右。

　　除了时刻本钱，王力还算了一笔账。现在，假如企业恳求鉴定一级资质，共需交纳训练费2.229万元；假如恳求鉴定三级资质，共需训练费6550元。

　　经过这3场训练，准备好工程成果、财政来往、竣工工程列表等材料，申报者将迎来鉴定。假如参评一级资质，鉴定费为6510元。

　　我国青年报记者注意到，在我国安全防备作业协会《安防工程企业资质鉴定规范》中，参与这些训练班并非全部是“硬要求”。

　　在人员方面，《规范》仅规则了专业技能人员、工程造价人员的人数。其间，专业技能人员别离不少于20名、10名、5名，并经过中安协安排的一致考试，成果合格。

　　中安协2011年发布的《安防工程企业技能人员专业考试办理办法》清晰规则，在企业需求和自愿前提下，本着为企业服务的主旨，省安协可安排企业技能人员进行考前训练。

　　可是，在北京市安协官网2014年6月的“技能人员专业考试报名办法”中，“自愿”变成了“有必要”。

　　“已举行的200多期考试实践证明，参与考试人员经过两天的考前辅导班训练，一般都能顺畅经过考试，因而要求参与考试人员有必要参与考前辅导班训练，避免贻误企业申报资质和资质晋级，特别是资质年审的时刻。”办法解说，“有必要”参训，是为了能顺畅经过考试。

　　前述《办理办法》规则，训练的时刻最多为2天/班，训练费最多200元/人×天。相较而言，北京市“一般周二、三会集上课，周四自行温习，周五一致考试”，价格704元，稍超出了一些。

　　记者注意到，除了对技能人员的要求之外，参与“新规范宣贯训练班”、“安防体系装置保护员训练班”且经过考试，并没有出现在中安协的《规范》中。

　　可是，北京市安协官网2014年2月发布的《企业资质鉴定目录清单(2014)》显现，安防工程建造新规范宣贯训练合格证书、安全防备体系装置保护员证书均为必备材料。

　　对此，北京市安协作业人员解说，北京市安协现已与中安协沟经过了，中安协赞同这一恳求。

　　“您不上课的话，无法确保能经过，考不过的话相同没用。”北京市安协训练部分作业人员称，训练班并未要求全勤，能够请假，“可是5天都不去，我觉得您不或许过得了。”

　　主张，不逼迫——虽然作业人员、官网报名告知均释放了这个信号，但在一些经营者看来，训练班明显对错参与不行的。

　　“考试的意图是拿证，安防体系装置保护员证，这个东西谁也没见过，不训练，怎么能考过？”北京一位安防产品经营者向记者坦言。

　　他发现，官网的报名办法中作了特别阐明，由于安防体系装置保护员训练班排队时刻较长，“急于年审的单位可凭发票先审后学”。

　　“凭发票先审后学？”他疑问，已然训练班是为了进步作业水平，为何答应“先上车再补票？”是为了便利企业吗？假如审后学习没经过，怎么办？仍是所谓学习仅仅走过场、终究都会经过？

　　在王力看来，一些作业资历认证略显古怪，但有关部分仍能够找出理由，“比方，之前，收买旧货的也需求办证，有关部分能够说，要经过训练学会正确的废物分类办法，假如把电池、白菜混了，岂不是会形成环境污染？”

　　王力向记者坦言，公司人手严重，抽不出指定人数的技能人员参训，终究，他们偷偷请公司两位厨师参与了为期两天的技能人员训练。

　　他以为，其实，在安排参与技能人员考试之前，公司现已完成了好几个项目，都受到了对方的好评，“公司本来就有技能人员”。

　　在多位受访的北京安防作业经营者看来，恳求企业资质鉴定“绑缚”训练费，这与其心目中的简政放权有必定间隔。

　　简政放权，遍及被以为是政府激起商场生机的行动。据新华社报导，本年8月，国务院印发《关于撤销和调整一批行政批阅项目等事项的决议》，撤销房地产经纪人、注册税务师等11项作业资历答应和确定事项。

　　本年6月，国务院常务会议决议，凡没有法律法规根据和各地区、各部分自行设置的各类作业资历，不再施行答应和确定。

　　此前，2012年10月，国务院发布了第6批撤销和调整的314项行政批阅项目。其间，171项撤销的行政批阅项目中，有3项触及安防作业的产品销售等环节。

　　记者注意到，2004年7月《行政答应法》施行后，安防资质确定阅历了一场变局。有作业媒体剖析，《行政答应法》发布之前，有关资历证由公安部分主管，但立法后，资质鉴定开端由从行政机关转向作业协会。

　　据揭露材料，到2007年7月，317家企业经过中安协获得安防资质证书，依照公安部分的有关指示，中安协拟扩展试点作业。

　　由政府办理转向作业自律的，并非只要安防协会。曾有媒体以为，一些作业协会仅仅换了一块牌子，依然承继了政府的批阅功用。

　　与此同时，安防作业阅历着快速开展。据北京市安协官网介绍，多年前，国家尚无安防作业资历证书，为满意鉴定企业安防资质的需求，中安协颁发给安防工程技能人员证书，仅用于鉴定企业安防工程资质。

　　“证书归单位保管和运用，它不能作为个人安防从业资历的辨别和作业能力的表现，且跟着国家安防作业资历证书的遍及，会逐步被筛选。”官网称。

　　随之推出的，是安全防备体系装置保护员等作业资历。怎么推广这一作业，成为热门话题。

　　北京市安协一位曾参与安防作业资历认证训练作业的人士表明，至少在2012年，安防体系装置保护员这个作业资历，没有和企业资质鉴定挂钩，纯粹是自愿参与的。

　　多位北京安防作业经营者告知记者，2013年鉴定资质时，尚无需企业供给该人员资历，“或许是2014年的新规则”。

　　“安防作业要推广作业技能训练。”北京市安协作业人员表明，北京市安协呼应了北京市政府的召唤。

　　部分受访经营者表明，安协安排作业资历训练、专业技能训练是功德，能够促进作业开展，可是，“半强制”地让企业交钱参与为期几天的训练，有敛财之嫌。

　　“企业其实不想办这些证。为什么要办这些证？由于要资质。为什么要办资质？没资质就无法接工程。协会规划了游戏规则，有‘二政府’的名义，咱们不得不办。”一位经营者表明，商场的要归商场，不能经过强制的行政手法来开展作业。

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