本章主要阐述政府会计体系的基本内容和对政府单位特定业务的账务处理，相关知识比较冷僻，但随着政府会计准则引入权责发生制，采用“双基础”对业务做处理，政府财务会计核算与企业财务会计核算更具有可比性。因此，学习时可以将政府单位会计与企业会计的相关知识作对比，找出其相似和差异之处，有明确的目的性的记忆，必会事半功倍。

  政府会计是会计体系的重要分支，它是运用会计专门方法对政府及其组成主体的财务情况、运作情况（含运行成本）、预算执行等情况做全面核算、监督和报告。

  我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。

  政府会计基本准则在政府会计标准体系中居于统驭地位，主要规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量发展要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等重大概念和原则。

  政府会计基本准则的作用是指导具体准则和制度的制定，并为尚未有具体准则和制度规范的政府会计实务问题提供处理原则。

  政府会计具体准则依据《政府会计准则——基本准则》（以下简称《基本准则》）制定，主要规范政府会计主体发生的经济业务或事项的会计处理原则。应用指南是对具体准则的实际应用提供的操作性规定。

  政府会计制度依据《基本准则》制定，主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及编制说明等，与政府会计具体准则相互补充。

  按照政府会计主体不同，政府会计制度主要由政府财政总会计制度和政府单位会计制度组成。

  政府会计标准体系适用于政府会计主体。根据《基本准则》，政府会计主体最重要的包含各级政府、各部门、各单位。

  （2）各部门、各单位指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

  政府会计核算应当实现预算会计与财务会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理上的水准提高和财政经济可持续发展。

  执行《政府会计制度》的政府单位，对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应进行预算会计核算；对其他业务，仅需进行财务会计核算。

  预算收入，是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。

  预算支出，是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。

  预算结余，是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金余额。

  结余资金，是指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金。结转资金，是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途接着使用的资金。

  资产，是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。

  ①与该经济资源相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体；

  政府资产的计量属性最重要的包含历史成本、重置成本、现值、公允市价和名义金额。

  负债，是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。

  ①履行该义务很可能会引起含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出政府会计主体；

  净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额，其金额取决于资产和负债的计量。

  收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。

  ①与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体；

  ②含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少；

  费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。

  ①与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流出政府会计主体；

  ②含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加；